解放思想 创新实干 以百折不挠的精神持续推进大队转型升级 ——第三届四次职工(会员)代表大会大队行政工作报告
信息来源:浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队 发布时间:2014-01-17 浏览次数：2315
位代表、同志们：
我代表大队行政向大会做工作报告，请各位代表审议，并请列席会议代表提出意见和建议。
一、2013年工作回顾
2013年，大队坚决贯彻落实党的十八大精神，在省地勘局党委的正确领导下，围绕队强民富的地勘梦凝聚人心，以“坚持地质立队，转变增长方式，改善民生，构建和谐”为主线，有序的推进了各项工作，较好的完成了全年目标任务，实现了大队经济稳中有进、稳中向好局面，经营总产值同比增长23.5%；经营总收入同比增长16.5%；利润同比增长52.7%；增加值同比增长25.8%。年内大队相继荣获“浙江省创建和谐劳动关系先进企业”、“浙江省心灵港湾工作坊示范点”、“湖州市五一劳动奖状”等荣誉，井巷公司荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位“四连冠”，取得了物质文明和精神文明建设的双丰收。
（一）产业经济发展有新成就
1、培育地勘主导产业取得新成效
全年完成地质填图、机械岩心钻探、槽探、物化探扫面、物探剖面等工作。
探矿权立项工作取得进展。新增自主探矿权4宗，占自主探矿权总数的33%,申报局经费补助项目1个、省基金项目2个。
地质勘查工作成果显现新希望。一是金银洞矿区查明银多金属主矿体，银矿物量（333+334级别）有望达到规模；二是白鹤岭矿区见金矿化体，表明金矿体向深部有一定的延伸，找矿前景良好；三是蒲芦坞矿区发现含萤石硅化带，根据地表拣块样品分析萤石局部品位79.24%～48.53%，有望找到一定规模萤石矿体。同时，本矿区亦发现多金属矿找矿线索，有望在多金属找矿成果上有所突破；四是笔架山矿区地表岩体接触带发现品位21.25%锌矿体，成矿前景良好；五是张家坞矿区两个基金项目见红孔、蓝孔，有望在铜矿和铀矿找矿上有所突破。
2、工程施工产业规模及效益实现新跨越
井巷公司签订合同同比增长42.2%。实现产值同比增长16.7%；实现收入同比增长14.2%；利润较去年同期增长较大。
核电工程市场得到稳步拓展，田湾核电和秦山核电项目在原有基础上，二次经营都取得较好成绩；传统工程市场获得有效拓展，中标单体工程超亿元的施工项目——金丽温输气管道隧道工程F标段项目；地灾治理工程市场取得较大突破。
3、商业地质拓展有新突破
商业性地质服务业经营地域、领域均有较大拓展。今年在维护和稳定余姚、海宁、瑞安、诸暨等外部市场的同时，努力巩固和收复本地市场。7月份在湖州市三县两区国土局招标活动中连续中标。全年经营总产值同比增长15.2%；经营总收入同比增长7.9%；利润同比增长1.6%；生产增加值同比增长0.5%。
4、工勘测绘经营模式转换促进业绩跨越新高度
2013年起，工勘院由个体承包向集体承包经营为主体的管理模式转型，成效明显，取得了突破性进步。全年合同金额同比增长34.3%；经营总收入同比增长30.5%；利润及生产增加值较去年同期都有显著增长。业务领域拓展到岩土设计、浅层地温能工程市场。2013年工勘测绘业呈跨越式发展，职工收入大幅提高，队伍凝聚力显著提升。
5、辅助产业保持平稳运行态势
房屋租赁、医疗服务等产业运行较好。与江西省核工业二六六大队合作勘查开发江西赣南铀矿有所进展，细化了各项管理制度，确保后期双方的投资收益。
（二）转型升级有新思路
大队贯彻落实省地勘局“增值、增效、增收”和“安全、安定、安稳”的目标，进一步厘清发展思路，确立“转换机制、激活经营、整合资源、破解瓶颈”作为大队工作指导思想，认真研究产业布局，以高度的责任感和使命感大胆进行机制和管理创新。
调研摸底，查找问题。5月份起，大队领导班子多次到各单位下基层进项目开展走访调研，全面了解大队产业现状，提出针对性的解决办法。
搅动思想，凝聚力量。为了荡涤一些党员干部思想深处“等、靠、要”的依赖思想和“小富即安、小富即满”的保守意识，8月底，大队领导班子带领大队副科及以上干部，赴省第一地质大队开展以“创新驱动”为主题的学习交流，对干部队伍思想进行一次搅动，在搅动中荡涤落后思想，激发进取意识，凝聚发展力量。9月初，在徐刚副局长带领下，大队相关部门和工勘院班子成员赴省第一地质大队江苏分公司和江苏省地勘局第四地质大队学习地质勘察业管理模式、创新激励机制、产业发展规划以及测试中心管理方式等方面的先进经验。工勘院到宁波水文队开展专题学习，地调院赴江西261大队、安徽271大队等兄弟单位专题学习取经。这些活动警醒了干部，看到了差距。
科学谋划，规划发展。为了进一步厘清发展思路，研究发展产业布局，大队先后成立了“海洋经济建设”、“地灾治理工程施工资质资源整合”和“大队经营发展规划”等专题调研小组，对整合内部同质经营资源和“海洋经济”规划进行可行性调研，并成立经营发展科，认真规划指导经营。
稳步实施，积极推进。施工业贯彻落实林局长“按照现代企业标准做大做强”为目标的指示，以“搞活经营，扩大规模；强化管理，提高效益；严格措施，防控风险”为原则，以“区域行业产业化经营、专业专职团队化队伍”为经营模式，以“区域经营与项目联系相结合，行业经营与项目服务相结合，产业经营与项目施工相结合”为管理模式，开展经营管理模式改革，精简井巷公司机关人员，经营力量大大增强，经营活力大大提升。以“集中同业力量，做大地灾产业，加强基础管理，提高经济效益，立足技术服务，建立核心竞争，提升主导地位”为总体思路，对地灾经营资源进行了整合，将井巷公司和开发公司分别经营的地质灾害治理施工业务、人员等资源统一归口到井巷公司集中管理经营，人、财、物、信息等市场资源要素均已形成合力，影响力显著提升，发展趋势明显向好。对工勘测绘业实行了由个体经营到集体经营的经营管理转变，成立了岩土设计室，购置了桩基检测仪器设备，配备专业力量，推进新经济发展。
（三）基础管理上新台阶
基础管理体系进一步完善。在广泛征求吸收职工意见的基础上，对全队所有规章制度进行了全面梳理和完善，共梳理各项制度165项，修订和新立各项规章制度63项。
财务审计管理进一步规范化。新立、修订和完善大队各项资产、财务管理制度及考核办法，健全财务管理体系，加强了财务日常管理、检查、分析和控制。强化内部动态审计监督，全年实施内部审计61项，对所有二级单位和项目部按季度进行期中考核，跟踪审计了井巷公司所有的施工项目，项目审计开始覆盖地质以及工勘测绘和中介服务项目。
劳动人事管理工作进一步推进。积极开展了工资调整、福利待遇、职称申报、管理岗位晋升等工作，年度共招录大队事业人员13人，为20位符合条件的专业技术人员做好职称申报，修订完善了4项制度，新立2项制度。规范、纠正超龄返聘现象，腾出岗位让部分待岗人员重新上岗。
质量安全管理工作进一步夯实。狠抓质量、安全生产标准化建设工作，定期向职工发送安全警示短信加强预防教育，认真排查事故隐患。取得2个省级工法，在质量评优上取得突破。完成了全年的质量安全工作管理目标。
保密工作进一步重视。健全保密工作网络，修订保密制度和考核办法，添置、更新各类保密设备、软件，落实保密责任，开展保密知识讲座，提高全员保密意识和防范水平，全年未发生任何泄密事件，顺利通过浙江省地勘行业涉密测绘成果和地质资料使用与管理专项保密检查。
（四）队伍建设有新气象
构建培训新体系。依托名仕大讲堂和湖州市委党校平台，采取请进来、送出去等方式，邀请名师开展各类主题辅导讲座，大大提升中层干部和人才队伍的政治理论素养。
坚持干部能上能下机制。根据工作需要，对大队部分中层干部进行了岗位调整、轮换，提拔了8名中层干部，逐步优化中层干部队伍结构。
积极搭建学习竞技平台。相继组织中层干部、技术骨干赴行业内、局系统先进单位学习取经；持续开展年度野外地质技术比武大赛，今年取得个人一等奖，团体组织奖等优异成绩；全年组织新员工培训25人次，累计组织420人次参加各类质量安全培训及继续教育,安排政治理论学习19次，为人才选拔培养拓宽视野，为增强求变创新意识提供平台。
（五）文化建设再上新台阶
传承“三光荣”精神，弘扬传统文化。大队致力于将江西宁都老队部和队史陈列室打造成地质“三光荣”精神教育阵地，今年分批次组织了各类人员赴江西黄陂老基地开展传统教育活动，组织参观队史陈列室，开展了队史队情教育。
构建文化体系，彰显文化活力。以精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、和谐文化为主要内容，积极构建大队理念、行为和形象三大识别系统，持续开展大队企业文化长效机制建设，精心组织了以“感恩与传承”为主题的“第二届文化建设活动月”的系列活动，积极开展以“中国梦”为主题的系列宣教活动，廉政建设常抓不懈。
（六）民生建设有新内容
离退休管理工作显新意。一是开展“大走访、细摸底、建立离退休职工动态信息数据库”工作；二是大队班子成员每月一次到生活小区听取离退休老同志意见建议，现场解答和处理老同志反映的热点难点问题；三是重阳节走访慰问在湖的离休老干部和14位长期瘫痪卧床的退休职工；四是组织离退休人员赴黄陂老基地以及上饶集中营旧址开展“重温历史、激情余热”的传统教育活动，并组织以“缅怀地质先驱，弘扬三光荣精神”为主题的思想大讨论；五是围绕“文化月”主题，开展生活园区文化周活动，激励离退休人员发挥传递正能量，推进和谐队伍建设。
帮扶工作暖人心。一是大队扶贫帮困、创业帮扶两大基金继续发挥“及时雨”功效，全年共帮扶自主创业的待岗职工5名，慰问帮扶87人次。二是依托局工会和市总工会平台，积极帮助全队困难职工家庭申请金秋助学、高温惠助、“六一”慰问等各类形式的补助金，为12名困难职工子女申请到金秋助学金。
实事工程聚人心。一是增加了职工健康体检项目提高了职工健康体检标准；二是为174名劳动合同制职工办理湖州市区在职职工住院医疗互助；三是积极开展高温慰问、职工代表赴野外项目部巡查、“安康杯”竞赛、“工人先锋号”、安全文化进项目等活动；四是组织职工参加省局、地方举办的安全知识竞赛、运动会、摄影、桥牌、书画等活动，将构筑职工身心健康的“防护墙”工作落到实处。
（七）履行社会责任有新成绩
发挥专业优势，主动服务地方。大队专门成立了地质灾害应急处置、矿山事故应急排险、建设工程事故应急处置、地学知识科普共4个志愿服务队，及时为地方政府提供志愿服务，此举得到省地勘局、湖州市政府、地方相关单位和省部级、局级、地方媒体的高度关注和后续报道。省地勘局党委书记、局长林天宁在《大队举行服务社会志愿者行动启动仪式》报道上作出重要批示，高度评价我队工作。大队现有5名湖州市地质灾害防治应急小分队成员，在今年强台风“菲特”期间，积极参与湖州市的防灾减灾应急服务。大队地学科普知识志愿者服务队走进中小学校课堂系统地开展地学科普知识宣传，得到湖州市教育行政部门大力支持和认可。
以上成绩倾注了全队干部职工的辛勤汗水和集体智慧,在此,我代表大队党政领导班子向全队的干部职工和家属们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、认清形势、正视差距，明确努力方向
同志们，2014年，是充满艰难考验需要我们勇抓机遇夯实基础的一年，是充满目标希望需要我们奋发实干的一年。
从政策看，事业单位改革加速推进，我们“纯公益一类事业单位”性质将难以保证。而我们的现实情况是离开了事业的帽子下的事业拨款单位根本生存不了。我们既有生存的考验，更有发展的渴求。
从区域看，生态战略和环保经济对地质找矿工作的要求更多更高，地质找矿项目和投入减少，地质找矿区域受限，矿产品开发利用受限，地质找矿成果有效转化受限，地质找矿投入资金沉淀加重。我们既有找矿突破的考验更有地质立队渴求。
从系统看，标兵单位已经以成倍的距离把我们抛在后面，追兵单位也与我们基本平行。我们的经济增速明显滞后，量小难成积累，自有资金缺乏，抗风险能力差。我们既有追上去不掉队的考验，更有超过去队强民富的渴求。
从内部看，一是资质资源利用不畅，常用资质的保有和维护困难重重，休眠的资质更需要增加投入进行维护；二是缺乏新兴前沿性产业经营能力，形成不了核心竞争优势，产业经济步履艰难；三是各类人才匮乏，发展后劲不足；四是队伍的思想观念仍需进一步统一，发展活力有待进一步提升；五是民生建设对资金的需求量大。我们既有解放思想、统一意识、团结一致的考验，更有竞争优势突出、产业实力雄厚、职工生活富足的渴求。
三、突出重点明确目标谋划好2014年工作
2014年工作要求是，认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委第十四次全会精神，在省地勘局党委的正确领导下，紧紧依靠广大职工群众，以“增值、增效、增收”促“安全、安稳、安定”。
2014年工作总体思路是，积极构建“地质找矿、地勘延伸、多种经营”三大经济体系，努力开展“项目开发、青年公寓、推进统筹”三大工作，力求实现“地质找矿、多种经营、管理创新”三大突破。
2014年经济工作思路是“地质勘查立队，搞活市场经营；创新管理模式，开发多种经营；党建文化引领，保障推进经营”，努力推动大队经济持续、快速、健康发展。
2014年发展目标是实现全年经营总产值、经营总收入、生产增加值、利润总额、职工人均收入稳步增长，积极创建全国文明单位。
（一）坚持地质立队，着力构建地质找矿主导产业地位
矿业权是基础。要积极争取矿业权，对有找矿前景的矿区，在金矿、地热等矿种方向上加大工作力度。与各级矿政管理部门加强联系沟通，尝试技术与资本、信息等要素结合的形式合作新立探矿权，或以低价收购、技术入股等方式介入社会资本持有的找矿前景好的探矿权，多渠道争取优质探矿权。组织力量加大地质老资料的二次开发力度，开展好“项目库”建设。按照立足自身、借助财政、商业补充的原则，精心组织各类基金、资金、财政项目的立项工作。
确立目标突出重点。按照“区别轻重缓急、保证重点、统筹兼顾、着眼未来”的工作方针，认真谋划，梯度推进，做到“一矿一策”，力争实现浙北地区金属矿找矿的重大突破。
积极实施走出去战略。努力化解单位地质找矿区位劣势，走出湖州、走出浙江甚至走出国门，实现地质找矿工作的地域突破，带动地质立队。
加快民乐萤石矿和土黄洞方解石探矿权的转让工作，实现地质找矿投入产出机制的良性循环。
加快浅层地温能和地热能的调查和开发利用，以地热调查项目为平台，推进浙北地区地热开发利用的突破，同时积极为地方经济发展做好技术支撑作用，配合地方政府做好地灾防治和应急抢险工作。
加强找矿队伍建设，通过“传帮带”，学习考察、培训、技术比武、学术交流等各种形式，提高地质技术人员的专业水平。
（二）培植新的经济增长点，积极建立核心竞争优势
要以加快转型推动升级为目标，积极培植新的经济增长点，积极建立核心竞争优势。大队计划从今年起用３年时间培植形成各经营单位的核心竞争优势，第一年实现市场准入和开发，第二年实现市场开发和培植，第三年实现市场培植和成熟。各产业要特别关注“海洋经济”和“城市交通经济”等新经济带来的机遇，积极争取有所作为。
井巷公司要对经营管理模式进行完善和巩固，构建各分公司核心竞争力，做到经营目标清晰、重点突出、措施给力。核电工程市场上，要立足隧道工程项目，实现房建和土石方工程项目的新突破，要以秦山核电项目为模式扎稳根、形成链。传统工程市场上，要立足水工隧洞工程项目，积极开拓市政、水利水电、土石方、地灾治理、矿山等工程领域。2014年要积极申报公路总承包资质。项目延伸上，要积极开展二次经营，施工一处、影响一地、开发一方。要避免盲目扩张总量、规避经营风险、注重质的提升。
地质技术开发公司要确立建立技术密集型企业的思想，立足商业地质与矿山中介技术服务点工作，拉伸服务形成线，多样化经营形成面，实现商业性地质技术服务业经营领域、地域的有效拓展，在地质环境保护、农业地质利用、生态环境保护、土地勘测确权及规划等业务上取得重大突破。要建立资质优势，加强服务保障，打造核心竞争力。2014年取得浙江省安全评价乙级资质和土地规划资质，做好测绘资质管理维护和升级工作。
工勘院要完善巩固集体承包的经营管理模式，以建立服务于建设工程领域的技术密集型企业为方向，抢抓机遇，努力在拓展地域和领域方面动脑筋，在稳固岩土工程勘察测绘传统产业基础上，积极拓展上、下游市场，做大做强岩土设计、基坑监测、管线、规划测绘业务，发展桩基检测，浅层地温能勘查评价和地理信息产业。2014年积极申报勘察综合甲级资质。
要完善大队的产业结构，规避产业发展风险，大队的产业经济工作好坏不能由一个产业承担。要以多种经营兴队，着力培植新的产业经济，力争实现环渚地块尽快开发利用和叉口老基地合理土地置换。物业公司要依托优势积极实践居家养老项目开发，门诊部在保障老同志医疗服务同时，要稳妥增加新的医疗项目，扩大功能、增加收入。
（三）努力构建符合现代企业标准的管理体系
要加强调查研究,积极转变管理模式,积极争取事业单位改革中的单位和职工利益最大化。
强化大队财务管理和内部审计职能，按照“三重一大”的有关规定，继续加强对大队各类经济活动与决策事项的控制、监督与考核，切实提高各类资金使用的规范性与有效性。规范内部管理，确保国有资产的完整、安全，及时为大队管理决策提供有效信息。
继续强化劳动人事管理工作，既要“科学、合理、规范”，又有灵活、多元的用人机制，建立单位和个人绩效考核体系，发挥好绩效工资的功能效用。优化管理职能，对二级单位机关进行编制、绩效总量控制,压缩非生产性费用。要鼓励员工通过地方渠道申报大队生产经营所需求的技术职称。
积极推行安全生产风险金制度，把安全工作抓细、抓实、抓到底，确保完成安全生产管理目标。
（四）加强人才选拔培养力度，构建合理的人才梯队
人才的培养选拔要勇于打破传统思维模式，坚持以德为先，破除论资排队、单一培养选拔模式，放开视野、开阔胸襟发现人才，明确培养方向，区别培养方法，加速他们的成长，尽早成为栋梁之才。
对复合型管理人才，要通过多岗位锻炼、交叉任职锻炼、重点岗位锻炼、关键岗位锻炼、一人多职等方式，增加他们的经历和阅历，提升他们的能力和水平；对专业技术以及高技能人才通过“请进来、送出去”、课题攻关、确定导师传帮带等方式培养；对领军型人才要送进高校；对经营型人才要积极开辟渠道，增强他们的社会适应性，提高他们的开拓能力；对亟需紧缺人才要加快引进。
要建立健全符合实际的人才动态管理机制、奖励激励长效机制、考核淘汰机制。要特别重视培养对象的价值理念、职业操守教育引导，努力培育一支思想好、能力强、操守好的人才队伍。
（五）突出“六个抓好”，实现“六个进一步”，推进党建和文化建设上新水平
一要抓好政治理论学习，进一步提高科学决策能力；二要抓好学习型、服务型、创新型、效能（益）型、廉洁型的“五型”党组织建设，进一步发挥好党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用；三要抓好创建全国文明单位的落实，进一步提升文明创建水平；四要抓好“文化月” 活动，进一步提升大队形象和文化创建水平；五要抓好反腐倡廉建设，进一步加强作风建设；六要抓好党建带工建带团建工作，进一步增强职工群众的凝聚力。
文化也是生产力。文化建设要以培育和践行大队的核心价值观为重点，重在认知认同、做到知行统一。要坚持抓全员全员抓，融入职工教育全过程，贯穿到家庭教育的各个环节和各个方面。要以优秀职工为榜样，努力做到以文化职工、以文育职工。要以项目、园区、社区、机关为文化建设活动平台，形成人人参与、人人实践的生动局面。培育和践行大队的核心价值观，党员干部作出表率就是最鲜明的导向和最有说服力的教育，要把践行核心价值观情况作为考核评价、选拔任用干部的重要依据，形成以德为先的用人导向。
（六）惠民生解民意实践地勘梦
一要不断完善收入分配办法，提高职工收益水平保障好离退休人员政策性待遇，共享发展成果。
二要推进社保保险工作，积极探索大队职工的养老保险纳入地方统筹的路径。
三要进一步完善扶贫帮困和创业帮扶机制，使帮扶工作真正成为困难人员的“及时雨”。
四要坚持职工代表巡查制度，提高职工代表在安全生产、劳动保护、职工权益保障等方面的监督水平和力度，有效落实职工代表反映的意见、建议和职工诉求，维护好女职工的特殊利益。
五要进一步做好离退休人员管理服务工作，坚持和完善每月一领导进社区制度，畅通合理诉求渠道，构建和谐。
六要积极推进青年公寓建设，为青年职工创业和人才引进奠定坚实稳固的后方基地。
四、以改革胆识创新勇气百折不饶的精神做好2014年工作
同志们，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是大队迎来地勘单位改革转型的关键一年，历史给予我们机遇，也赋予我们使命，等待意味倒退，消极意味消亡，我们别无选择。
我们必须坚定不移地以发展经济为第一要务，牢牢地抓住经营这个龙头，千方百计谋发展，聚精会神谋发展，一心一意谋发展。
我们必须以更加强烈的责任心、使命感，用改革的胆识和智慧，以奋发有为的精神踏踏实实做工作，扎扎实实求发展。
我们必须坚持创新驱动，不因循守旧，不固步自封，敢想敢干赶超常规。大队将创新驱动上升为整体发展战略，要成立领导小组重点推动，制定规划，督促实施。
我们必须正视可能遇到的各种艰难险阻，正确处理利益的调整，克服思想上的顽疾，坚定信念，坚定信心，树立道路的自信、方法的自信、成功的自信，发扬百折不饶的精神，为拥有灿烂的明天打下坚实的基础而团结一心、携手勇进、共同奋斗！