费旭敏队长在2009年中经济工作会议上的讲话
信息来源:浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队 发布时间:2009-06-18 浏览次数：1843
坚定信心 攻坚克难
推进大队经济稳定健康发展
费旭敏
2009年6月16日
同志们：
今天年中经济工作会议的主题是：总结五个月来大队经济工作取得的成绩，分析存在的困难和问题，安排落实下半年的大队经济工作任务。下面，我代表大队作行政工作报告。
一、今年前五个月生产经营工作回顾
今年来，我们认真应对经济危机对大队产业经济运行带来的负面影响，积极经营，强化管理，地勘经济保持稳定较快增长，有效缓解了金融危机的冲击，为平稳度过金融危机奠定了良好基础。
（一）产业经济保持良好增长态势。
截止2009年5月底，全队签订合同金额比上年同期增长124%；实现总收入比上年同期增长6％；实现生产增加值比上年同期增长13％；实现利润比上年同期增长86％。
1、地质主导产业进一步加强。认真开展地质找矿改革发展大讨论活动。通过大讨论活动，提高了坚持地质立队、培育地质主导产业重要性的认识，理清了我队今后一个时期找矿工作、服务地方经济社会的基本思路，明确了找矿方向，坚定了做好地质找矿、发展地质主导产业的信心和决心。继续加强对地质工作的支持力度，今年安排300万元资金投入地质工作，现已实施160万元。找矿项目取得积极进展，湖州妙西—五石坞一带铅锌多金属矿普查项目已完成地质、物探工作，开展了物探异常的钻探验证工作，设计钻探2000米，已完成550米；长兴大银山金矿外围地质普查项目已完成局补及大队配套资金设计的工作，施工钻孔9个，钻探工作量581米，工作表明成矿前景良好；湖州黑龙洞黄铁矿外围地质普查项目经过追加8个钻孔，有5个孔见矿厚度和品位较好，矿化体分布规模扩大了一倍多；长兴李家巷土黄洞金及多金属矿普查项目已完成钻探工作量550米，表明方解石赋存规模较大，201孔和101号钻孔见矿厚度分别达80米和122米，201孔还有硅灰石矿层分布；安吉杭垓摇风岭萤石矿普查项目经过钻探和对已采矿段的调查表明，区内萤石成矿特征明显、矿化规模较大、矿石品位较高，具有较好找矿前景；安吉樟吴镇民乐村萤石矿普查项目，已开展野外踏勘工作，并已申报立项局地勘资金项目；安吉杭垓金银洞多金属普查项目，已开展地表和物探工作，已申报立项局地勘资金项目。商业性地质和地质延伸产业继续稳定增长，编制各类报告170多项，实施矿山复绿项目5个，工作区域覆盖到了宁波、台州、海宁、富阳等地，发展空间进一步扩展。
2、建筑施工业保持稳健发展。市场经营保持良好增长态势。井巷公司认真分析宏观经济形势、国家相关政策和行业发展趋势，把握机遇，调整经营策略和重点，积极经营优质项目，签订合同6个，合同金额15475万元，比去年同期增长150％，保证了项目的平稳接续和人员的有效安置，中标项目保持较高质量。核电工程市场拓展稳步推进。积极跟踪新建核电项目，对部分新开核电项目做了大量有效的前期工作，6月初中标海南昌江核电站进场道路Ⅰ标，取得了核电建设项目新突破。在建项目进展顺利。产值、收入、利润均比去年同期大幅增长。
3、勘察测绘业经营形势转好。在勘察市场持续疲软的大背景下，勘察院通过加大经营工作力度、采取积极灵活的经营策略，在政府投资项目、市政交通、能源等建设领域的岩土勘察和水文地质市场有新拓展，地域扩展到台州、富阳、宁波等地，勘察院4月份经营形势明显好转，当月承接各类业务275万元，价款25万元以上项目有8个。核电勘察市场拓展正在积极推进。
4、多种经营发展平稳。房产出租率有所提高，收益稳定；对外投资企业经营状况基本平稳。
5、基地建设有序推进。大队地勘大楼经过积极筹备，已于4月15日举行了开工仪式，项目建设已全面启动，各项工作进展顺利。
（二）内部管理进一步规范完善。
1、制度建设进一步完善。对队伍重组后出台施行的各项规章制度进行了全面评价。重点对制度的合法性、合规性，制度之间的协调性，以及制度执行一年多来出现的问题和漏洞进行了全面梳理，并作了相应的修订完善，还制定出台了一些新制度。通过加强制度宣传和严格执行，制度的约束力增强，干部职工对制度的理解力和遵章守纪的自觉性明显提高。
2、资产财务管理水平逐步提高。开展以“提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设活动，加强对队属单位资产财务的监督管理和指导，各单位进一步完善了管理制度，推行目标成本管理、控制非生产性支出、实行资金收支两条线管理，加大动态审计密度和监督力度，保证了在严峻市场形势下仍然取得较好的经济效益。
3、劳动人事管理进一步规范。严格按事业、企业身份分类管理劳动、人事关系，全面构建和谐劳动关系。按省局规定，大队及时制定新的收入分配办法，经职代会通过后已于2009年1月起开始实施，各单位在大队规定的基本框架内相应制定了新的分配办法，并已报大队批准后执行。
4、安全生产管理扎实推进。认真贯彻执行安全生产法律法规，层层落实安全生产责任制，扎实开展“安康杯”竞赛活动。重点抓好班组安全建设，抓住薄弱环节，强化安全意识和安全生产技术教育，加大检查力度和覆盖面，对查出的隐患督促整改和消除，今年头五个月安全生产保持平稳态势。
（三）队伍建设稳步推进。
按照省局统一安排，认真开展了大队后备干部的民主推荐工作。为了大队的长远发展，大队制定人才培养计划，目前正在选拔一批优秀年轻干部和技术骨干，报考参加相应岗位的在职研究生学习，以提高年轻骨干力量的综合水平。
为了树立队伍正气，营造和谐发展环境，在全队范围开展为期四个月的“和谐发展”思想大讨论专项活动。活动得到了广大干部职工（包括离退休职工）的积极参与和响应，经过近三个阶段的活动，已经取得良好的成效。
同志们，在国际金融危机深度影响我国实体经济的大背景下，今年前五个月大队经济保持平稳增长，来之不易。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识面临的问题和困难，需要我们加倍努力，推进各产业经济更好发展。一是金融危机的影响会持续多久还不明朗，对大队经济会产生多大影响还很难判断；二是仅有的一座黄铁矿矿山面临闭矿，地质主导产业培育需要地质找矿成果的强有力支撑；三是勘察业的抗风险能力还比较薄弱；四是安全生产依然十分严峻；五是人员安置仍然存在很大压力。
二、下半年工作安排
为确保实现全年经济目标任务，下半年大队经济工作要着重抓好以下几个方面：
（一）坚定信心，努力实现经济健康发展。
要按照大队年初与各单位签订的经济责任书确定的目标任务，坚定发展信心，保持经济发展的良好局面，确保完成大队全年的经济工作目标任务。
1、大力推进地质工作。要深入开展地质找矿改革发展大讨论活动。通过大讨论活动，牢固树立地质主导、地质立队的基本意识，进一步理清地质工作的总体思路，增强地质找矿信心，提高拓展地质服务功能促进自我发展的能力。地质技术开发公司要把培育地质主导产业作为主要工作目标。下半年地质工作应从两方面着手。一是找矿工作，这是我队地质工作的主要任务，是构建核心竞争力的唯一优势专业。要加大资金投入，加快长兴土黄洞方解石矿、安吉摇风岭萤石矿、长兴大银山金矿外围、湖州黑龙洞黄铁矿外围等成矿远景好的项目的推进速度，力争早出成果；要加快完成现有实施勘查项目；要加大矿权运作力度，对通过前期工作表明已有一定资源潜力的矿权进行可行性分析，提出合作勘查、合资勘查或其他形式的方案，探索矿权运作；加强综合研究，增加矿权数量，提高矿权质量；要继续重视铀矿资料的二次开发工作，为资料的有效利用寻找机会。二是要进一步加强商业性地质和延伸产业的经营力度，充分利用资源，发挥专业优势，努力扩大工作地域和服务范围，不断提高工作和服务水平，为地方经济社会发展提供坚实有力的技术支撑，并在持续的服务中发展壮大自己。
2、确保施工业稳健发展。要充分利用好拥有的各类资源，牢牢抓住经营工作这个龙头，加强经营工作。要抓住核电大发展的契机，通过进一步加强核电工程处的力量，采取更加积极有效的经营策略，加大经营工作的力度，争取年内继续取得新突破。与此同时，要充分发挥“核工业井巷”的品牌优势，积极参与我们自己拥有施工技术优势、项目业主资金保障程度高、社会影响大的项目的投标，商务标的制作要留有一定的利润空间，在确保项目顺利接续、职工有效安置的情况下，有一定的经济效益。对在建项目的管理，一是要通过项目的建设施工，锻炼培养一支具有执行力的管理队伍，尤其是房建项目管理队伍的培养，以形成新的发展空间。二是要抓好项目结算工作，对已完工的项目要抓紧做好竣工决算和工程款回收工作，对有工程设计变更的项目要抓紧做好变更结算，确保工程款全额回拢。三是要继续化大力气，通过全面推进目标成本管理，来提升项目成本控制水平，实现经济效益的全面提高。
3、促进勘察测绘业快速发展。勘察院要继续寻求与各专业设计院所建立合作伙伴关系；要拓宽经营思路，完善激励机制，鼓励走出去拓展新领域，开辟新市场，扩大市场占有率；要化大力气进入核电勘察市场，争取突破；要加快技术人员队伍素质的培养，保持技术、质量优势；要积极拓展与勘察测绘关联度大的产业，延长产业链，在工程勘察方面向基坑监测、基坑设计方向拓展；在测绘方面向地下管线、地理信息系统方向拓展，并抓紧做好配套资质申报工作。打造实力团队，争取承接大项目，提升竞争力，努力推进勘察、测绘业取得新发展。
4、依法参与对投资企业的管理，促进企业规范运作，确保投资收益的安全。扎实推进基地建设，要加强对地勘大楼基建工程质量和进度的管理，确保工程建设安全、优质、高效。
（二）严格管理，不断提高管理水平。
强化制度约束力。大队管理制度是刚性的行政行为规范，各级领导干部、机关工作人员要带头自觉遵守和严格执行大队的规章制度，做好表率；进一步加强制度宣传，让每个职工都了解制度制定的出发点和必要性并严格遵守。
加强资产财务管理。大队作为投资主体，要加强对队属单位资产财务管理的监督和指导，提高资产收益率。财务科要指导各单位切实推行目标成本管理，严格控制非生产性成本支出；要加强财务分析，及时改进经济运行中存在的问题；要加强资金管理，严格收支两条线，统一调配资金，提高资金使用效率，降低财务成本；并要求在7月20日前完成对各单位上半年经营承包责任制指标实现情况考核，指出各单位下半年工作的努力方向。审计科要进一步加强对队属各单位的财务审计监督力度，查隐患、堵漏洞，确保经济健康运行。
规范劳动人事管理。各单位要对各自建立的劳动关系依法、依规加强管理；对今年新招录的人员，要依法建立劳动关系；劳动人事科要对近二年内各单位招录的新员工，集中进行一次系统的职业培训，重点要培训他们的制度意识和职务责任感。
切实抓好安全生产。要全面推行质量、环境、职业健康安全管理体系，通过持续推行项目标准化、规范化管理和扎实推进“安康杯”竞赛活动，把自上而下管安全与自下而上要安全有机结合起来，努力减少人的不安全行为和物的不安全状态，井巷公司要积极争创全国“安康杯”竞赛优胜企业；要把工作重点放在施工班组，化大力气建设安全施工班组，切实做好安全基础工作。持续加强安全生产规章制度的贯彻执行，层层落实安全生产责任制。抓质量、安全工作要重在行动，重点在现场，要针对安全生产薄弱环节，特别是围岩地质状况复杂的隧道工程和民爆物品的管理，要抓准抓实，切实消除隐患。要加强对民工的管理，严格把好进人关；质量安全科要尽快编制好第二部安全生产、事故案例宣传教育片，下半年要对全队所有生产单位进行一次图文并茂、生动直观的安全知识宣传教育，不断提高职工和民工的自主安全防范意识和避险能力。要加大监督、检查力度和覆盖面，多组织一些突击检查，对查出的问题和隐患，要跟踪整个处理过程，从根本上消除安全隐患，防止反弹，努力实现安全生产年。
（三）改变作风，切实提高机关服务质量和水平。
大队机关是大队各项工作开展的中枢，主要职能是围绕单位发展大局，负责落实完成上级组织和大队部署的各项工作，为大队领导当好参谋，做好对内、对外各项工作的协调，对基层做好管理和服务，确保单位各项工作协调高效运转。
按照职能要求，大队机关当前的工作作风、工作水平还存在相当大的差距。主要表现在：一是学习意识淡薄，业务水平低下。平时疏于学习和思考，对相关知识掌握太少，对大队的工作部署、规章制度缺乏系统理解和掌握，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，依法依规思考问题、解决问题的意识和能力低下。二是作风消极，不思进取。一些机关干部意志消沉，“混日子”的心态表现明显，热衷于比待遇、比条件，不想事、不干事；消极处事，工作没计划、没目标，回避矛盾，互相推诿，不主动帮助基层解决实际问题。三是组织纪律性不强。有的机关工作人员随意泄露工作秘密，给单位工作造成被动和损失；少数机关干部不遵守学习和会议纪律，上班经常迟到早退，上班时间上网聊天、玩游戏。以上这些问题，严重损害了机关的形象，影响了各项工作有序高效地完成。为此，要求：
1、要切实改变机关形象。转变机关作风是新时期、新形势提出的新要求，也是确保地勘经济健康发展的必然要求。机关作风建设要紧紧围绕大队经济发展与“和谐”地勘建设大局。机关工作人员首先要加强学习，掌握相关的法律法规、政策规定、规章制度的真正内涵，切实提高依法依规办事的能力；其次要端正工作态度，大队安排你在这个岗位上，是需要你去完成岗位赋予的职责，你必须要做到在其位、谋其事，切实履行好自己的职责；第三，作为机关工作人员，必须要接受纪律的约束，把握自身的公众形象。
2、要切实解决存在的问题。机关各部门出现问题的根源在于部门的负责人。俗话说：上梁不正下梁歪。希望各部门负责人切实从根本上查找自己的问题，尽快改正，并带动本部门的工作人员认真总结，改进工作，彻底改变在职工中的不良形象。
3、要切实增强责任感、紧迫感和危机感。大队已经明确提出要打造高效的服务型机关，这就需要有一支高素质的机关工作人员队伍来支撑。为此，首先，机关工作人员要以时俱进，认真学习，不断提高自身的能力水平和服务质量；其次，大队要继续规范完善对机关工作人员绩效考评办法，并定期多方位对机关工作人员的工作进行考核；第三，采取组织措施，调整不能胜任现岗位的干部。
希望机关全体人员通过半年左右时间的学习和改善，能够切实转变工作作风、提高机关工作的质量和水平，打造出一个积极向上、团结奋进、协调高效的服务型机关。
同志们，前5个月的工作为我们完成全年的任务创造了条件，但前进道路上的困难还很多，任务还很艰巨。因此，我们大家一定要团结一致，一心一意谋发展，为全面完成年初职代会提出的各项目标任务而奋斗！